第176章 改税制（2）

    朱由榔看了吴甡一眼，并没急着解释，而是开口问道：

    “还有没有别的疑问？”

    “陛下，一体纳粮不合适，历朝历代对士子都有优免，有明一代更是如此，如果一体纳粮，如何体现优越？”郑三俊说道。

    “还有吗？”

    “税银解送至布政使司再行返还岂不徒增费用？”史可法问道。

    “工商税成为财政收入的主体怎么可能？”张国维问道。

    “全部折银实行一条鞭法势必再次造成物价起伏、百姓负担加大。”张镜心说道。

    “月港市舶司每年关税两三万两白银而已，杯水车薪。”

    “经商要交税，田亩亦无税收优免，要功名何用？”

    “这不是提高赋税，这简直就是横征暴敛！”

    “......”

    “......”

    一时议论纷纷，七嘴八舌。

    待大家发泄得差不多了，朱由榔开口说道：

    “大家静一静吧。刚才我听了大家的议论，焦点主要有三个方面：第一，关于一体纳粮；第二，关于税率；第三，关于解送。下面我们共同探讨一下这几个问题。”

    “在探讨这些问题之前，我想问问大家，税收是什么？本质是什么？有那些特性？”

    朱由榔没等大家回答，而是继续说道：

    “按照老百姓的说法，税收就是‘皇粮’，自古以来上缴国税皇粮天经地义。朕曾经这样给税收定义：税收是朝廷为了向社会提供公共产品或服务、满足社会共同需要、按照律法的规定，参与社会产品的分配、强制、无偿取得财政收入的一种规范形式。税收是一种非常重要的政策工具。”

    “朕这个表述不太符合大家的习惯，不好理解是吧？朕来解释一下，所谓公共产品和服务，举几个例子吧，我们走的官道，运河，修的堤坝、灌溉渠，是不是为广大民众服务的？我们朝廷所设的社学、学堂、养济院、乃至官府、军队是不是为所有大众服务的？这些就是公共产品或服务，这就是朕常说的，税赋取之于民用之于民

    所谓参与社会产品的分配，就是通过税收来对社会财富的一种再分配，分配给谁呢？包括但不仅仅是皇族，实际上是再分配给社会大众，通俗地说就是分配给百姓，也就是‘用之于民’。”

    “无论是升斗小民还是士绅豪强，谁从自己口袋里向外掏钱都不会情愿，所以，税收必然带有强制性！而且，税收具有‘劫富济贫’的特性，也就是说富人交税多，穷人交税少才是正常的，而大明这两百年来交税的主体一直是穷人，所以才有百姓不堪重负、揭竿而起，他们可不仅仅是‘劫富济贫’，而大多数时候是‘杀富济贫’！

    仅仅靠升斗小民纳税，朝廷财政日渐困难，没钱养兵，不能提供‘公共产品和服务’，结果就是外敌入侵，朝廷无力抵抗，富人或被杀、或资产被夺、或远走他乡。当初崇祯皇帝向百官借银子买粮发饷抗敌不得，结果李自成攻陷京师，从百官勋贵中拷银7000多万两！这种经历刚刚过去，难道大家都忘了吗？”

    “刚才有人说‘经商要交税，田亩交税也没有优免，那还要功名干什么’，其实这才是这次改税制的最大阻力。为什么呢？因为经商规模大的是缙绅，占有土地多的也是缙绅，他们就是这次税制改革之后交税的主体，而在原来，这些人基本不交税！”

    “太祖初始只规定了官员免徭役，有科举功名的人免税最初是作为鼓励读书的临时政策。

    不过经过一代代读书人的努力，这个政策由临时变永久，免税额度也不断扩大。而且变本加厉！万历三十八年《优免新例》规定，现任甲科京官一品免田一万亩，以下递减，八品免田两千七百亩；外官减半；致仕免本品十分之六；未仕进士优免田最高可达三千三百五十亩，未仕举人优免田一千二百亩；生员、监生八十亩。...
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