【0917 管理蒙古，得学建奴】-第4/4页

　　对战略要点建城并驻军，由各路将军统辖。

　　对蒙古基层采取盟旗制，离散部落、齐民编户。

　　盟旗制大体如下清对归附的蒙古部众，按盟旗原则重新安置归附的蒙古诸部，直至全蒙古部众悉数被纳入盟旗体制。

　　其中，旗是清廷设在蒙古地区的基层行政单位，在法理上是清朝皇帝，也就是蒙古大汗，赐给旗主的世袭领地。

　　旗经过编织佐领，安置属民，分给牧地，划定旗界，通过任命札萨克而形成。盟为旗的会盟组织，合数旗而成。

　　每盟设正副盟长各一人，由清帝派人兼摄。盟长的主要任务是充当三年一次的会盟召集人，履行比丁、练兵、清查钱谷、审理重大刑名案件、监督属下各旗等职责，但无发兵权。

　　同时，清代严格限制各旗属民越旗游牧、耕种、往来、婚嫁。盟旗制下，蒙古诸部的经济基础实质上已从游牧制转变成畜牧制，实现了人口土地紧密结合，方便清廷统治。

　　至此，蒙古旧地被分割成内属、外藩共计262旗。其中外藩蒙古各旗主的权柄已形同西南土司，而内属蒙古甚至已经实现“改土归流”，由清帝直接派遣旗主。

　　有清一代，牧区再也无法自发形成新的权力中心，或者说，清廷成功把自己打造成了蒙古高原的新核心。

　　汉武帝大举讨伐匈奴，到匈奴分裂，南匈奴内附，再到匈奴统一，扶植汉奸政权，再到匈奴再次分裂，东汉驱逐北匈奴。两汉四百年，能比较有效的羁縻南匈奴的岁月合起来都不到一百年。而东汉驱逐了北匈奴，北匈奴的地盘也不过是被鲜卑占据。

　　而鲜卑，南匈奴，羌人的骚扰一直持续到汉末灭亡为止也未见消停。唐代，搞安倍都护府，狼山都护府，不仅授予漠北各部酋长官职的做法和明代差不多，而且维持时间都不超过三十年。

　　而唐朝近三百年，其实统治北边，只有十分之一的时间，并不算成功。

　　所以在韦爵爷看来，统治蒙古最成功的还真的得算建奴。

　　建奴在许多管理方面，的确很有天才，他们有自己的优势，因为他们本身就是边外崛起的，他们更懂得关外部族都是怎么管理的，都是怎么样的想法。

　　不像汉人统治者，一开始都是想的好好的，过不了多久就改变了，或者放松了。




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