第180章 清丈田亩

    朱由榔前世研究明史的时候，研究最多的就是张居正，今天廷议的主要内容就是税制改革，更绕不开张居正。对于张居正，两世为人的朱由榔很是敬重。

    “陛下，臣回去就落实张同敞的事情。陛下，臣这份官员补缺名单是不是一并讨论？”张镜心对朱由榔不及时补充官员很不满意。

    “湛虚公稍等。各位爱卿，今天我们说了很多，但都是制度层面的问题，下面我们说一下眼下需要立即着手做的事情。”

    “第一，内阁拟旨、司礼监派人宣旨、礼部派员亲至督促，令潞王朱常淓、鲁王朱以海立即去监国称号，前来京师请罪，其属下大臣到吏部报备，以一个月为限。到期不见成效，朕将派兵征剿。”

    “第二，内阁讨论吏部拟定的官员补缺名单然后报给朕。”

    “第三，下旨，令大明境内没有降清经历的在野进士、举人等士绅到吏部报备候选。”

    “第四，尽快组织各行省、府、州、县的科举考试，明年春闱要如期举行，嗯，传出消息，明年春闱将加试算学、管子，至少录取400名进士。”

    “第五，立即开始清丈田亩、普查人口，重制黄册、鱼鳞册，为税制改革做前期准备。就这五项吧，各部将税制改革、考成法等制度通过部议做出预案，然后提交内阁，下次廷议。”

    “陛下，清丈田亩要在两京十三省同时展开吗？”吴甡问道。

    “同时展开，今天商讨出一个章程，然后下旨实施。朕已经让永明公司制作了两万卷尺三万弓尺，大明境内所有田亩用统一的工具丈量；同时朕让永明格物学院组织了1600多学员，全都是精通算学之辈，再配上500锦衣卫，500亲卫军，分成20个大组，分散到各行省帮助布政司清丈田亩。”

    大臣们越听越心惊，皇上清丈田亩的决心之大超出了他们的想象。

    朱由榔环视群臣的反应，然后继续说道：

    “朕研究张居正当年在全国清丈田亩时各地出现的弊病，其一，州县主官，敷衍了事。不派人丈量土地，只照旧有鱼鳞册，随意誊抄涂改，只做少许变动。这种做法，危害最轻。”

    “其二，缩弓取盈。士绅豪右之田用大弓（尺），一亩丈量出来只有半亩。小民百姓之田用小弓，半亩丈量出来足有一亩。如此，良政变成暴政，清田变成扰民。”

    “其三，冒功请赏。一些官员为了讨好上司，全用小弓丈量土地，如此就能增加无数田亩，也能增加无数赋税，此亦变良政为暴政也。”

    “其四，吏员欺上瞒下，吃拿卡要。不给清田吏员送银子，就下田变上田；给清田吏员送银子，就上田变下田。小民之下田，往往成上田，按上田定额征收赋役，此亦残民暴政也！”

    “本朝这次清丈田亩朕准备用两年到三年的时间来完成，抽调的人员主要是对各地清丈田亩进行监督、检查，同时宣传新的税赋政策。清丈田亩由户部负总责，都察院、锦衣卫负责实施情况的监督。现在各地锦衣卫已经开始对辖地土地情况进行摸底，他们工作的重点是摸清当地的土地情况，为户部工作组下到地方提供帮助，避免当地士绅与官员勾结隐瞒土地，同时配合工作组打击当地势力的抵抗。”

    “陛下，如果一边清丈田亩一边宣传新的税赋政策，会不会因为‘摊丁入亩’和‘士绅一体纳税’而阻力倍增？”陶万悟问道。

    “这个真说不好。清丈田亩和新税赋政策阻力都来源于士绅和大地主阶层，受益的是自耕农、小地主、佃农，清丈田亩和推行新的税赋政策都要依靠这些受益者。同时，‘摊丁入亩’和‘士绅一体纳税’会在很大程度上减少‘土地投献’，但尽最大努力隐瞒土地仍是几乎所有地主的愿望，这样一来，对于当地主官的考评和奖惩就显得尤为重要，所以无论是下派的工作组还是当地锦衣卫，都要严查地方主官在清丈田亩中是否尽职尽责、公平公正。”...
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