第199章 精简行政

    “过往之事暂且不提，下面我们讨论本次临时廷议的重要议题，第一个要讨论的是精简本朝地方行政，宋建，将朕拟定的文件发下去。”

    “微臣遵旨！”宋建答应着，将一叠文件交给小黄门，小黄门很快将文件发放到位。

    “各位，朕决定精简地方行政治理结构，确定以行省、府、县为基础的三级治理框架，取消直隶州这个行政单位，以后州、县同级。现有的直隶州要么升级成府，要么降为县级散州。如此一来，原直隶州的官职将全部取消。”

    “陛下，如此一来同是县大小差异将会很大。”吴甡开口说道。

    “吴大人是觉得同是县级，长官同是七品县令，大县、小县无论是对朝廷的财政贡献还是平时的工作量都差别较大，对大县的县令来说有些不公是吧？”朱由榔问道。

    “是，陛下，老臣就是这个意思。”

    “好，吴大人请坐。吴大人这个担心很好解决，等一会儿朕会说到。”

    “行省一级设巡抚一职，掌本省军政、民政、吏治、刑狱、关税、漕政等。巡抚任用经廷议推举，再由朕下旨任命。原有的非行省一级的巡抚一职全部取消，以后亦不再设置。也就是说以后巡抚就是一省之主官，属于封疆大吏。”

    明代‘巡抚’制度萌芽于永乐年间，初创于宣德、正统时期，逐步发展于景泰至正德时期，到嘉靖年间基本确立。“巡抚”之名，起于洪武二十四年（1391年），明太祖派遣太子朱标巡抚陕西。然此次巡抚，并没有后来巡抚的性质，而仅仅是为了选择建都地点。到明末，巡抚就是临时派遣官职，有巡抚一省、多省的，也有巡抚一府、多府的，比如湖广巡抚和承天巡抚同在，湖广巡抚巡视一省，而承天巡抚只负责承天府。

    “陛下，所有行省都设巡抚吗？顺天、应天、松江、天津四个直辖府是否设巡抚一职？”吏部尚书张镜心问道。

    “直辖府不设巡抚之职，其他行省全设，包括直隶省，哦，就是原来的北直隶。”

    “微臣明白了。陛下，原有行省一级的巡抚是否继续就任？”张镜心继续问道。

    “继续原职，以后再进行调整。哦，巡抚一职品级定为正二品，与六部尚书同一品级。而且，今后不再有‘非翰林不入内阁’的潜规则，而是明确的规则：非巡抚不入内阁！”

    “啊？怎么能这样？”

    “啊？这怎么可以？”

    “......”

    “......”

    朱由榔一句‘非巡抚不入内阁’引来一片嘈杂的议论。朱由榔也没马上制止，端起茶杯喝了几口茶，才再次开口说道：

    “好了，静一静。朕说一说关于‘非巡抚不入内阁’的原因：《韩非子·显学》中言：‘宰相必起于州部，勐将必发于卒伍’。这句话很好！在朕看来，没有地方主官的经验不足以经世济国！

    过去有很多从翰林院熬到入阁而从不曾到地方任职过的官员，在朕看来，这样的官员除了会勾心斗角之外别无所长，哦，这样说也不对，也许文章或者说奏章写得不错，还有就是也许更会结党！朕决不相信仅仅熟读经史子集就能经世济国，‘半部论语治天下’更是屁话！

    在朕看来，没有地方任职的经历，不知天下百姓之疾苦，不能在地方上取得政绩就没有资格进入中枢！

    另外，朕已经将清廷歼灭、驱除，今后大明朝廷的工作重心要放到经济建设上来，要放到为广大百姓谋福利上来，也就是说将来的主战场在地方上，而不是在朝堂上，那么，就要把贤良大臣放到地方上去主政。...
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