第426章 战起蓟北辽东-第4/7页

    兵部尚书任燠在奏章中引用马援的话道：“

    夫行天莫如龙，行地莫如马。

    马者甲兵之本，国之大用。

    安宁则以别尊卑之序，有变则以济远近之难。

    民有马一匹者，可免二口之徭役。”

    奏章上有华歆的意见，他表示反对，认为“中原养马，靡费过重，得不偿失，不如鼓励农桑。”

    刘备批复道“交由兵部、军谋部、军备部复议，三日后廷议。”

    刘备是支持民间养马的。

    建立大规模马场，以官府现在的财力一时难以办成，鼓励民间不失为一个好办法。

    即使民间之马不能作为战马，作为驮马也能有益于军事。

    等过个两三年，经济有所恢复，就可以着手在河套地区养马了。

    周泰从前线撤回后，再次回转西河郡，徐图渡河，经略河西之地。

    这并非易事，汉室衰微，河西草原早沦入诸胡之手，羌胡人口远超汉民。

    这也是镇西将军田豫的任务之一。

    朝政繁琐复杂，还没处理几桩事务，就到了午间。

    黄门侍郎提示用膳。

    刘备吃了午饭，散了会步，下午去枢密院处理军务。

    枢密院设在皇宫西北角，是刘备新设的机构。

    以前刘备为左将军时，治下政务、立法、司法三部，三部下有十一司，如今十一司皆升格为部，政务三部则升格为院。

    汉朝三公为司徒、司空、太尉。

    刘备不设太尉，原太尉职权分解成军政、军谋、军备三块。

    司徒和司空予以保留，但这两个职位的职权跟之前已发生了极大的变化。

    司徒原来是掌人之官，负责政务，与宰相类似。刘备将司徒的职权实质上变成了**官，为立法院之长官，负责制定律令和法条，下辖士部和民部两个部门。

    司空原来管筑城、沟渠修路，大禹曾为司空，后逐渐增加职责，有点类似工部。刘备将司空变成了监察长，为司法院之长官，负责监察、检察、刑罚等职责，下辖警部、侦部、刑部三部。

    政务院，由单独设立的尚书令执掌，权力极大，下辖礼、吏、户、兵、农、工六部。各部奏章、政令等可以直接送皇帝，但也要同时抄送尚书令，尚书令要先草拟自己意见，供皇帝决策参考。尚书令相当于简化版的宰相。

    枢密院则未设长官，或者说长官就是皇帝。

    枢密院实行轮值制度，由军政、军谋、军备三部尚书轮值主持，但三部相对独立，一部尚书不能干预他部事务。因此在某一部尚书轮值时，其他两部一般也都派侍郎值守。

    军政三部机构繁杂，人员庞大，其真正办公场所在皇宫之外，建有专门的府院，守卫严密，戒备森严。

    今日枢密院是军政尚书贾诩当值。

    刘备问贾诩：“袁本初今破公孙度，拓土数百里，何以应之？”

    刘备说的是刚发生的幽州战事。

    张燕、徐晃、卫靓击破幽州军于代郡，急袭桑干县，一鼓下之。

    三将计议道：“袁熙新败，幽州胆寒，当趁其军心不稳之际，迅速夺取上谷，奔袭广阳。”

    于是在河洛激战之时，张燕等经当城、雊(g)瞀(o)东袭上谷，先破涿鹿，军逼上谷郡治所沮阳。...
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